При слове прокуратура у некоторых граждан возникает ассоциация с карающим органом. Тем не менее этот термин в переводе с латинского означает «заботиться, обеспечивать, предотвращать». Предназначение этой структуры с самого основания состояло в обеспечении справедливости и законности, защите прав человека. Об этом и многом другом накануне Дня работников прокуратуры наш разговор с прокурором Первомайского района, советником юстиции Геннадием ЯРМАКОМ.
— Геннадий Сергеевич, одна из задач прокуратуры — активизация работы по профилактике правонарушений. Можно ли говорить о сохранении тенденции прошлых лет, свидетельствующей о снижении их общего количества?
— Работа, проведенная органами прокуратуры во взаимодействии с другими правоохранительными и госорганами, позволила закрепить позитивные тенденции в динамике и структуре преступности, улучшить правовую защищенность граждан. С начала года это минус 142 преступления от тех, что были совершены на территории Первомайского района за этот же период прошлого года, или 23 процента. Настолько же меньше злодеяний, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Тем не менее, таковых едва ли не третья часть от общего количества. Особо тяжкие преступления 2012 года — два убийства и два изнасилования. Наблюдается снижение рецидивной преступности, умышленных причинений тяжких телесных повреждений, разбоев, грабежей, хулиганств, краж. Наряду с этим в нынешнем году, в отличие от минувшего, заметен рост преступлений, совершенных подростками. Раскрываемость злодеяний, зафиксированных на территории района, — выше среднереспубликанской и составляет 65 процентов.
— Вы координируете работу по противодействию коррупции. Так называемых преступлений по должности за последние годы зафиксированы единицы…
— Это латентный, скрытый вид злодеяний, которые фиксируются преимущественно оперативным путем. Злодеяний коррупционного характера выявлено немало, но в суд отправляются не все дела. Законодательство меняется, угол ответственности либерализуется. В ряде случаев следователю, прокурору, судье предоставлено право прекратить ведение дела, если гражданин раскаялся, впервые привлекался к ответственности, в полном объеме возместил ущерб.
В прошлом году через суд прошло два дела коррупционного характера, в одном из которых фигурирует бывший заместитель директора по коммерческим вопросам комбината нетканых материалов. В настоящее время главным управлением Следственного комитета расследуется большое дело по ОАО «Белшина». В процессе проведения должностным лицом закупок сырья и материалов допускались серьезные нарушения, что повлекло причинение ущерба предприятию на десятки миллионов рублей.
В процессе расследования — уголовное дело в отношении врача учреждения здравоохранения, который выдавал справки об оказании медицинских услуг в стационаре, в то время как человек попросту прогуливал. Задокументированы десятки фактов его незаконной деятельности, и всплывают все новые подробности. Действия доктора квалифицируются по двум статьям: получение взятки за выдачу поддельных документов и получение незаконного вознаграждения за оказание медуслуг.
— Бывали ли в вашей практике случаи, когда граждане сами признавались в том, что давали взятку?
— Заявлений подобного рода на моей памяти не было. Но такое случается. В этом случае человек может быть освобожден от уголовной ответственности и проходить по делу как свидетель. В противном случае, в соответствии со статьей 431 УК РБ, в зависимости от действий, за которые давалось вознаграждение, его размера, предусмотрены санкции — от исправработ до лишения свободы.
— В начале года из состава прокуратуры и милиции выведены следователи. О каких-то итогах деятельности Следственного комитета, в структуру которого они вошли, можно говорить?
— Следователи освобождены от несвойственных им функций, которые они выполняли ранее. Сейчас они занимаются только расследованием уголовных дел и проведением проверок по сообщениям и заявлениям. Это, безусловно, должно повысить качество расследования. Чего мы и ждем. Пока сказывается некоторая инерция тех традиций, которые имелись в прошлом. Их предстоит всем вместе переломить, а Следственному комитету создать свои новые правила и подходы к работе.
— Люди идут к прокурору в поисках справедливости, в надежде добиться помощи, которую они не смогли получить на местах у разного рода чиновников, должностных лиц…
— И находят поддержку. Прокуратура — по сути, единственный государственный орган, обладающий всем необходимым набором правовых инструментов для эффективной защиты прав и свобод граждан. К нам приходят, как правило, когда видят, что закон не работает.
Так, после заявления жильцов общежития ОАО «Строительный трест № 13», прокурорской проверкой было установлено, что в октябре 2011 они письменно обращались к руководству предприятия по вопросу передачи этого жилья в коммунальную собственность. Однако генеральным директором предприятия работа по рассмотрению обращения организована не была. Прокуратурой за допущенные нарушения законодательства составлен протокол об административном правонарушении. По решению суда руководитель предприятия получил взыскание в виде штрафа и отправил заявителям исчерпывающий ответ.
В августе прошлого года к нам поступило заявление о нарушении природоохранного законодательства работниками машиностроительного завода. Проверка, проведенная по поручению прокуратуры горрайинспекцией природных ресурсов и охраны окружающей среды, подтвердила, что этим предприятием действительно были вывезены на территорию СТ «Педагог» отходы литейного производства, относящиеся к четвертому классу опасности. По предписанию прокурора виновное должностное лицо было привлечено к административной ответственности, ущерб возмещен, а отходы в виде горелой формовочной земли вывезены на полигон промотходов.
Сейчас мы озадачены неоднократным привлечением к административной ответственноsсти БУКДЭП, которое не хочет признавать себя виновным в нарушении природоохранного законодательства. По решению оперативного совещания, проводившегося при прокуроре района с участием заинтересованных лиц, в отношении руководства этой организации готовятся акты прокурорского надзора.
В целом системой прокурорского реагирования охвачены практически все отрасли социальных и иных правоотношений, включая медицинское, жилищно-коммунальное обеспечение, образование, другие сферы жизнедеятельности. В феврале, к примеру, мы занимались решением серьезной проблемы, возникшей в одном из домов по улице Орджоникидзе. Проживающая там одинокая гражданка, инвалид, в прямом смысле разожгла на газовой плите костер, в результате чего случился пожар, принесший материальный ущерб не только ей самой, но и соседям. В этом инциденте не было усмотрено состава преступления. По материалам проверки прокуратурой было возбуждено уголовное дело, квалифицируемое как умышленное уничтожение имущества общеопасным способом. Суд постановил назначить женщине курс принудительного лечения по поводу психического заболевания в условиях медучреждения.
— Уменьшилось ли число необоснованных жалоб бобруйчан в связи с недавно введенными новшествами?
— В сравнении с прошлым годом наблюдается снижение количества обращений примерно на 30 процентов. Без повода граждане стали реже обращаться. Теперь, чтобы обжаловать прокурору постановление о назначении административного взыскания, нужно заплатить госпошлину, иначе жалоба рассматриваться не будет.
— Защита прав потерпевших не означает игнорирования прокуратурой защиты прав тех, кто подозревается или обвиняется в совершении преступлений, а также тех, кто отбывает наказание…
— Эта работа составляет значительный объем правозащитной деятельности прокуратуры. За 2011 год и пять месяцев 2012-го рассмотрено 55 жалоб на действия и решения органов дознания и предварительного расследования, из них восемь удовлетворены. Также рассмотрена жалоба, связанная с исполнением уголовного наказания, которая признана необоснованной.
— Геннадий Сергеевич, как вы оцениваете работу своих подчиненных?
— Сотрудники прокуратуры — команда единомышленников, которая работает на конечный результат. И это могут подтвердить граждане, которым представители нашей службы помогли защитить свои права. В канун праздника прокурорских работников, который отмечается 26 июня, желаю коллегам успехов в служебной деятельности, ветеранам органов прокуратуры — здоровья, а молодым — профессионального роста и интересной, содержательной работы.
Инна БОГДАНОВИЧ
