Конституция Республики Беларусь гарантирует защиту жилищных прав граждан, которая является одной из важнейших задач осуществления правосудия, а социальная значимость обеспечения граждан комфортными условиями проживания определяет сложность рассмотрения гражданских дел, связанных с разрешением споров о защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг (далее – ЖКУ).
Процедура оказания жилищно-коммунальных услуг имеет существенное значение и определяется Законом Республики Беларусь от 16 июля 2008 года № 405-3 «Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» (далее – Закон)
В Законе значительное количество норм посвящено разрешению споров в области жилищно-коммунальных услуг и установлению ответственности за нарушение прав потребителей.
В соответствии со ст. 15 Закона предоставление жилищно-коммунальных услуг должно осуществляться на основании договора, заключенного между исполнителем и потребителем.
Установлено, что ответчик «А» имеет на праве собственности квартиру в многоквартирном жилом и пользуется коммунальными услугами по отоплению, водоснабжению, канализации, вывозу мусора, относящимися к основному виду ЖКУ. Однако от заключения договора на техническое обслуживание отказывается, ссылаясь на недостаточный уровень качества услуг. Суд пришел к выводу, что поскольку отключение ответчика от отопления, водоснабжения и канализации без ущерба для других собственников квартир технически невозможно, а «А» отказывается от заключения договора на техническое обслуживание, заявленные исполнителем ЖКУ требования о понуждении к заключению договора по техническому обслуживанию многоквартирного жилого дома подлежат удовлетворению.
Взаимодействие потребителя и исполнителя в случае неоказания жилищно-коммунальных услуг либо оказания их с недостатками предусматривает направление потребителем письменного или устного уведомления в адрес исполнителя, его регистрацию и реагирование ответственной стороны в сроки, определенные договором и во время, заранее согласованное сторонами. Введена обязанность составления претензионного акта, подписываемого работником и потребителем, на основании которого либо удовлетворяются требования потребителя, либо выносится мотивированный отказ. Этот документ является основанием для проведения независимой экспертизы качества жилищно-коммунальных услуг, он прилагается к исковому заявлению в случае обжалования в суд решения исполнителя об удовлетворении требований потребителя. При подтверждении факта неоказания услуги потребитель имеет право требовать ее предоставления, не производя оплату с момента, указанного в претензионном акте, до момента начала ее оказания, а при установлении факта некачественного оказания услуги – отказаться от нее без возмещения расходов поставщику.
Также государственная защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг возложена на Министерство торговли и местные исполнительные и распорядительные органы. Советом министров утвержден перечень основных жилищно-коммунальных услуг, перечень жилищно-коммунальных услуг, оказываемых на конкурентной основе, порядок заключения договоров на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, положения о порядке определения границ обслуживаемой исполнителями услуг территории, иных нормативных документов. Организация консультаций потребителей по поводу жилищно-коммунальных услуг возложена на Министерство торговли, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и Министерство энергетики.
О. ХАНЖОВА, студентка 5-го курса МГУ им. А. А. Кулешова,
Г. БАЛАБКИНА, старший помощник прокурора г. Бобруйска
