Копейка, как известно, рубль бережет. А если вместо копейки — сотни тысяч и даже миллионов рублей? Тогда беречь приходится уже целый бюджет. Города, области, республики. Этим и занимается Бобруйский межрайонный отдел Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь по Могилевской области. Как его работники охраняют казну государственную, какие нарушения выявляют и как наказывают виновных, рассказывает начальник Бобруйского межрайонного отдела УДФР КГК РБ, подполковник финансовой милиции Игорь Владимирович БЕРЕЗКА.
— Игорь Владимирович, в минувшем году наш межрайотдел занял третье место в республике среди подобных подразделений. Подобного рода достижения, как правило, обусловлены двумя показателями: снижением числа нарушений на «подведомственной» территории либо их раскрываемостью. Давайте «подчеркнем нужное».
— Здесь много факторов, и я не склонен выделять какой-то один. Сегодня в республике действуют 25 межрайонных отделов УДФР КГК РБ. Но все минувшие годы Бобруйск по показателям нашей работы находился в лучшем случае в середине списка. Последний раз призового места мы добивались еще в конце 90-х. Притом, что отдел у нас один из самых крупных в республике. Мы обслуживаем Кировский и Бобруйский районы. Естественно, и наш город тоже, где насчитывается 10000 субъектов хозяйствования разных форм собственности. В том же Могилеве, допустим, пять-семь субъектов хозяйствования занимаются незаконным обналичиванием денежных средств. У нас таких субъектов 50. Вы упомянули термин «раскрываемость». К нашему департаменту он не совсем применим. Мы, если хотите, идем не от преступления, а от человека. Скорее даже мы идем «на преступление». Только ради того, чтобы выявить факт нарушения закона.
— Тогда напрашивается вопрос: какие преступления чаще всего приходится выявлять?
— В основном, конечно, это неуплата налогов и незаконная предпринимательская деятельность. Причем нам еще нужно доказать, что все эти деяния были совершены умышленно, с целью причинить ущерб экономической безопасности Республики Беларусь. В прошлом году экономический эффект от деятельности межрайонного отдела составил 247,4 миллиарда рублей. Из них только «живых» денег, поступивших в бюджет, 12 миллиардов. В 2012-м году мы провели 25 проверок, по их результатам возбуждено 21 уголовное дело, выявлено 230 административных правонарушений. И все это силами десяти человек.
— А есть особая, бобруйская, специфика в экономических правонарушениях?
— Сегодня в республике активно идет борьба с незаконной предпринимательской деятельностью, в том числе и с так называемыми «металлистами». И Бобруйск в эпицентре этой борьбы. Очень много людей занимаются скупкой черного и цветного металла. Мы выявляем нарушителей, документируем их деятельность. Недавно задержали фуру, которая перевозила 24 тонны цветного металла. «Белцветмет» оценил его в 200 миллионов. Фура шла в Россию, там ее содержимое злоумышленники намеревались продать в шесть раз дороже. Основу основ правонарушений составляет неуплата налогов, перемещение товаров без сопроводительных документов, незаконное предпринимательство.
— А где больше всего нарушений: в госсекторе экономики или у частника?
— У частника больше. Негосударственный сектор зачастую прибегает к услугам разного рода лжеструктур. Любой бизнес строится по принципу «купить подешевле — продать подороже». Товар приобретается в той же России, без документов. Но ведь его же надо как-то легализовать. Для этого предприниматели и обращаются в «Рога и копыта». Там он получает необходимый пакет документов, где есть все данные. …Нужные данные.
— А какие самые резонансные преступления вам пришлось выявлять?
— Можно вспомнить дело одного из индивидуальных предпринимателей, в результате чего была изъята партия шин в количестве 1808 штук на общую сумму более миллиарда рублей. Эти деньги уже обращены в доход государства. В настоящее время шины реализуются на рынке «Восточный». Очень много протоколов было составлено в отношении «валютчиков». И в минувшем году, да и нынешний год тоже в этом плане обещает быть «плодотворным».
— Но какой смысл «валютчикам» продолжать свой незаконный бизнес? Ведь доллары и евро сейчас можно купить в любом обменнике. Причем без особых усилий.
— Смысл простой: их клиентам не надо обнародовать свои доходы. Вы и я, покупая СКВ в обменном пункте, обязаны предоставить паспорт. Данные заносятся в базу. Клиенты валютчиков от этой процедуры избавлены. Почему не хотят «светиться»? Да потому что работают полулегально. Это в лучшем случае. Не всю выручку пробивают по кассе, рассчитываются «черным налом». Естественно, образуются излишки денег. Некоторые предприниматели уже не представляют себя, стоящими у окошка обменника. Зачем, если есть рынок, после которого никто, как им кажется, не задаст ненужных вопросов. Но вопросы задают, и приходится держать ответ.
— Ответ держать приходится, но валютчиков от этого меньше не становится. У «дзержинского» входа на рынок даже своя «доска почета» есть. С одними и теми же лицами на протяжении многих лет.
— …Не многих лет, а десятилетий. Есть у нас такой Людвиг Людвигович. В этом году ему исполнится 75 лет. За последние два года мы его задерживали четыре раза. И все равно он «работает». При очередном задержании я спросил у него: Людвигович, зачем вам это? Все-таки возраст, время подумать о здоровье, внуками заняться. Знаете, что он мне ответил: «Если я остановлюсь, то умру».
— Может, просто недостаточно жесткое наказание для такой деятельности?
— Вряд ли штраф до 100 базовых величин и конфискацию предмета сделки можно назвать мягким наказанием. Раньше еще конфисковывали всю обнаруженную в карманах наличность, сейчас такого нет. Думаю, просто должно пройти время. Даже смениться поколение, чтобы такое явление, как «валютчики», кануло в Лету.
— Вы сказали, что ваша деятельность связана прежде всего с выявлением преступлений. То есть по сути это ловля «на живца». Но ведь вас в отделе всего 10 человек, лица которых несложно запомнить. Понятно, что всех карт вы не раскроете, да и не надо, но все-таки: на какие ухищрения приходится идти, чтобы не дать деньгам утечь «мимо кассы»?
— Да, нас знают наперечет. Но кроме нас, есть наши коллеги из других регионов республики. Они приезжают сюда, мы, в свою очередь, выезжаем к ним на оперативные мероприятия. По тем же валютчикам. В прошлом году вместе с нашими коллегами из других отделов конфисковали у данных граждан более 100 миллионов рублей в ходе контрольных закупок. Это не считая штрафов.
— А в чем ваше отличие от ОБЭП?
— Прежде всего широтой функций. Наша задача — защита общества от преступных и иных противоправных посягательств в экономической сфере. Статей, по которым мы можем проводить дознания, немного — всего 21. У БЭП функции гораздо шире, да и перечень статей больше. Мошенничества, хищения… Со стороны как физических, так и юридических лиц.
— Игорь Владимирович, понятно что незнание закона не освобождает… Как быть человеку, который, с одной стороны, хочет заняться бизнесом, а с другой, проявляет осторожность и боится нарушить закон. Есть ли для них какой-то юридический ликбез?
— Информации, как работать, чтобы не нарушать, закон много. Сам неоднократно участвовал в семинарах для предпринимателей. В Интернете можно найти любой нормативно-правовой акт. Было бы желание. Но главное даже не в этом. Прежде всего надо настроить себя на исключительное следование закону и ни в коем случае не пытаться обойти его. Экономическое законодательство в последние годы стало довольно либеральным. А раз так, то и движение навстречу тоже должно присутствовать.
— Спасибо за беседу, Игорь Владимирович. Успехов вам!
Дмитрий СУСЛОВ
Фото Андрея ЖУРАВЛЁВА
