О ряде важных и масштабных изменений в работе судов Республики Беларусь, а вместе с тем и в самой системе судоустройства, в последнее время немало сообщали средства массовой информации как республиканского, так и регионального уровней. Об изменениях произошедших и грядущих — в беседе с председателем суда Бобруйского района и г. Бобруйска С. О. ПЕТУХОВЫМ.
— На мой взгляд, важнейшим элементом реформирования судебной системы явилось выделение из полномочий судов функций по исполнению судебных постановлений и иных исполнительных документов. Создана единая система органов принудительного исполнения, которая подчинена Минюсту. Также хочу обратить внимание на такие изменения законодательства, как передача бесспорных требований, вытекающих из гражданско-правовых отношений, на разрешение другим органам; введение альтернативной подведомственности по ряду категорий дел об административных правонарушениях — таких, как мелкое хулиганство, мелкое хищение, распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива в общественном месте либо появление в общественном месте или на работе в состоянии опьянения, упрощение процедуры их рассмотрения и правил составления судебных документов; передача загсам полномочий по расторжению брака по взаимному согласию супругов, не имеющих несовершеннолетних детей и спора об имуществе.
— Давайте обозначим конкретный эффект от произошедших изменений на примере работы суда Бобруйского района и г. Бобруйска. Для рассмотрения ситуации в динамике, наверное, логично будет сравнить показатели прошедшего года с цифрами «дореформенного» периода — скажем, пятилетней давности…
— Пожалуй, самое важное — снизилась нагрузка на судей. Если в 2011 году нашим судом рассмотрено 1809 уголовных дел, то в 2014 году — 1337, то есть поступление уголовных дел снизилось на 26,1%. Аналогичная картина наблюдается в гражданском и административном судопроизводстве: количество рассмотренных дел снизилось на 53,2% и 15,2% соответственно. Таким образом, если в 2011 году на судью, рассматривавшего уголовные дела, пришлось в среднем 164,5 дел, то в 2014 году этот показатель снизился до 148,6 дел. У судей, рассматривающих гражданские дела, этот показатель снизился с 1056,2 до 475,8 дел, административные дела — с 3673 дел до 3115.
— Хотелось бы обратить внимание не только на количественные, но и на качественные показатели…
— А они во многом взаимосвязаны. Снижение загруженности судей отразилось на качестве рассмотрения дел, которое значительно возросло. Процент отмен приговоров суда, обжалованных в кассационном порядке, за 2011 год составил 10,4, за 2014 год — всего 2,2. Также повысилось и качество рассмотрения гражданских дел: соответственно, за 2011 год — 15,6, за 2014 год — 4,8. А вот качество рассмотрения дел об административных правонарушениях нельзя в полной мере считать удовлетворительным: процент отмен вынесенных постановлений ежегодно колеблется в диапазоне от 0,1 до 0,17.
Весомым результатом проведенных преобразований явилось и значительное, почти в два раза, сокращение обращений граждан.
— Несколько слов о тех изменениях, которые — по разным причинам — пока не получили практического применения…
— На сегодняшний день в большинстве судов отсутствуют современные информационные технологии, эффективные компьютерные программы. Не введена практика аудиозаписи судебных процессов, судебные протоколы по-прежнему ведутся на бумаге. Некоторые новеллы законодательства почти не применяются на практике. Так, не в полную силу задействован институт медиации, то есть внесудебный способ разрешения споров, — несмотря на то, что он существует уже более года. В этой ситуации судом активнее применяется процедура урегулирования споров путем заключения мировых соглашений: в 2012 году в суде Бобруйского района и г. Бобруйска заключено 37 таких соглашений, в 2013 году — 47, в 2014-м — 88.
Не менее актуальным является вопрос бережливости и экономии в суде. Например, извещение граждан повестками уходит в прошлое — на смену приходят извещения более дешевыми и современными видами связи. Не надо удивляться, если приглашение явиться в суд придет в виде СМС-сообщения либо письма на адрес электронной почты. А в ближайших планах — использовать для этого еще и социальные сети.
— Приходилась слышать мнения, что реформы делают судебную систему, скажем так, более мягкой…
— Несмотря на смягчение наказаний за совершение ряда преступлений, государство по-прежнему занимает особо жесткую позицию по отношению к гражданам, совершившим тяжкие преступления: наркоторговцам, коррупционерам, пьяным водителям, а также лицам, допустившим насилие в отношении малолетних. Это подтверждают некоторые приговоры, вынесенные в 2014 году. В их числе отмечу осуждение к семи годам лишения свободы водителя, по вине которого погиб малолетний ребенок (водитель находился в состоянии алкогольного опьянения); осуждение двух лиц, совершивших насильственные действия сексуального характера в отношении малолетних, к тринадцати и девяти с половиной годам лишения свободы соответственно; осуждение к семи годам лишения свободы с конфискацией имущества руководителя одной из автошкол города за систематическое получение взяток.
Андрей ЧИЖИК
Фото Виктора ШЕЙКИНА
